【摘要】近期有两大EOD项目开标。
· 3月29日，中交一公局集团有限公司联合体中标云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目，项目总投资为830055万元。
· 3月23日，由中冶赛迪集团牵头，联合中建八局、中冶建信组成的联合体成功中标重庆市江津区团结湖大数据智能产业园PPP项目，项目总投资金额为474853.85万元。
· 以上两个案例，可总结为“ABO+EOD+F+EPC”模式、“PPP+EOD”模式的典范。

近期有两大EOD项目中标信息值得关注。

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3月29日，中交一公局集团有限公司、中交一公局集团水利工程有限公司、中交一公局第四工程有限公司中标 云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目，项目总投资为830055万元，联合体以综合评分95.62分中标该项目。

中标公示结果

云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目

据悉，该项目实施范围为干沟河、花庄河、花庄河水库、八家村水库河道沿岸刚性绿线和城市蓝线范围以及04组团。拟建设内容为项目实施范围内的水生态环境治理、云药产业园建设、4号路建设等EOD项目，以及04组团内2、3、5号路建设，纵一、纵二、纵三路北延长线建设等配套基础设施建设内容。具体包括以下内容：

（1）EOD项目：1. 水生态环境治理工程；2. 云药产业园建设工程；3. 4号路建设工程。（2）配套基础设施建设：1. 2、3、5号路建设工程；2. 纵一、纵二、纵三路北延长线建设工程。

招标范围为负责云南滇中新区小哨国际新城水生态环境建设及综合开发利用EOD项目及配套基础设施建设项目投资、融资、建设、运营维护和移交的社会投资人，项目资金来源为政府投资（含专项债）+企业自筹+市场化融资，项目建设地点位于昆明市区东北角的小哨片区，距离主城区36公里，靠近长水国际机场，紧邻小龙高速、昆嵩高速，国道G320穿境而过。

据招标公告显示，该项目接受联合体投标，项目合作期限为20年，包含建设期和运营期。其中： （1）建设期：自项目开工日起至竣工验收备案完成日止，本项目的建设期不超过6年，其中EOD项目建设期不超过3年，配套基础设施建设项目建设期不超过6年； （2）运营期：自项目运营期起始日起至项目移交完毕日止。本项目的运营期不超过17年。在本项目的合作期内，不同子项目的运营期起始日，以子项目竣工验收合格转入运营期次日确定。

项目主要采用EOD模式组织运作。招标人通过公开招标方式招选社会投资人，与中标社会投资人股权合作，签订《投资合作协议》组建项目公司，社会投资人具备本项目相应施工资质时，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条及《云南省招标投标条例》第八条相关规定，本项目施工总承包依法无需再次招标，由项目公司与中标社会投资人中的施工总承包单位签订《施工总承包合同》，施工总承包单位负责项目建设施工；合作期满后，项目资产及相关权利等按法定程序及协议约定完好无偿移交给新区政府或政府指定的其他机构。

据悉，项目资本金比例按国家规定的资本金比例执行。项目的项目资本金（含项目公司注册资本金）比例暂按经批复的可行性研究报告估算总投资的20%设置（最终可按经批复的初步设计概算总投资确定项目资本金金额）。项目资本金由招标人和中标社会投资人共同出资，其中中标社会投资人出资9亿元（社会投资人项目资本金实际出资金额以招标人向社会投资人分期书面下达的《出资指令》并以社会投资人实际出资到位金额为准），社会投资人资本金出资以外的项目资本金由招标人出资。

据招标公告显示，项目应在云南滇中新区市场监督部门（工商登记部门）设立项目公司。项目公司注册资本金10000万元，招标人和中标社会投资人按50%：50%比例各出资5000万元并持股，中标社会投资人应在项目公司注册设立之日起30日内全额缴纳注册资本金。项目公司注册资本金作为项目资本金的一部分，项目资本金剩余部分由各出资人出资并分别计入项目公司的资本公积。

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3月23日，由中冶赛迪集团牵头，联合中建八局、中冶建信组成的联合体成功中标 重庆市江津区团结湖大数据智能产业园PPP项目，项目总投资金额为474853.85万元。据悉，项目是重庆市级重点项目，也是重庆市首批两个全国EOD(生态环境导向的开发模式)试点项目之一。

江津团结湖大数据智能产业园PPP项目

项目主要建设内容为生产服务用房、公共服务设施和基础配套设施等工程。其中，新建生产服务用房智能制造基地A、B、C区，滨水会展中心，研发创新中心A、B区等，总占地面积约36.62万㎡，总建筑面积约60万㎡。

改扩建公共服务设施享堂小学改扩建工程，总占地面积约3.45万㎡，总建筑面积约2.58万㎡。新建基础配套设施园区配套信息化系统、团结湖湿地公园二期工程、享堂片区生活污水处理站及配套管网和新建7条市政道路，总用地面积约79万㎡，道路长度约6km。

项目拟采购社会资本与江津区人民政府授权的政府出资代表组建项目公司(SPV)，由项目公司具体负责项目施工图设计，项目施工建设、运营和维护等工作。本项目资本金按项目总投资的20%设置，暂定约为94970.78 万元。其中，社会资本以现金出资85473.70 万元，占股为90%，江津区的地方出资代表出资9497.08 万元，以土地入股或者现金形式，占股10%。项目公司注册资本2亿元，其余资本金以资本公积形式注入项目公司。

项目合作期限23年， 其中建设期3年，运营期自项目竣工验收完成之日起20年。项目总投资金额为474853.85万元。

EOD（以生态环境为导向的城市发展模式）理念应用到PPP模式之中，被称为“PPP+EOD”模式。

EOD（以生态环境为导向的城市发展模式）理念应用到“ABO+F+EPC”模式之中，被称为“ABO+EOD+F+EPC”模式。

EOD（以生态环境为导向的发展模式）理念应用到乡村振兴中，被陈伟“乡村振兴+EOD”模式。

EOD（以生态欢迎为导向的发展模式）理念也于“碳达峰 碳中和”目标息息相关。

EOD+ 模式“星星之火开始燎原”，正在引领新一轮片区开发、城市更新、基础设施投融资。

进入“十四五”，国内的城镇化从补缺追赶型，全面进入以人为中心的高质量发展阶段。地方政府主导的城市发展模式，从“平台融资+土地财政”的传统模式，向综合性高能级的新功能区开发和持续升级迭代的城市更新并重的综合模式转变。通过TOD、EOD和XOD模式实现重大项目外部性的内部化，通过有效投资形成核心资产，培育结构合理的长期综合财力，构建可持续的投融资机制，建设“人产城”融合发展的活力城市，成为共同目标。

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